半岛时评:以刑法之名,织密公共安全网

2020-06-29 09:23 大众报业·半岛网阅读 (86582) 扫描到手机

草案是法治进步的生动体现。众所周知,刑法是我国最严厉的法律,是惩治违法犯罪的利器。以刑法之名织密的安全网,会让边界更加明确,具有更强的教育和震慑作用,因此效果也更加值得期待。

本报评论员 王学义

6月28日,刑法修正案(十一)草案(以下简称“草案”)提请全国人大常委会会议审议。从保障疫情防控、惩治高空抛物,到打击药品“黑作坊”、严惩金融犯罪,草案针对人民群众普遍关心的一系列新情况、新问题作出直接回应。

公共安全,事关我们每一个人。本次草案最大的亮点,就在于对公共安全的守护,补齐了之前多处涉及公共安全的法律短板。而且,这是以刑法之名补齐的。

眼下,疫情防控与公共安全密切相关,也是人们最关心的领域之一。破坏疫情防控的违法犯罪行为,天怒人怨,不可轻饶。草案的一项重要内容,就是加强疫情防控刑事法律保障。进一步明确新冠肺炎等依法确定的采取甲类传染病管理措施的传染病,属于妨害传染病防治罪范围。同时,补充完善了构成犯罪的情形,增加规定了拒绝执行人民政府依法提出的预防控制措施,非法出售、运输疫区被污染物品等犯罪行为。

此前,我国已经积累了较为丰富的战疫经验,也在实践中对一些破坏疫情防控的违法犯罪行为进行了打击,“从重从快”打击了一批违法犯罪分子。急症用猛药,攻坚出重拳。本次草案正是对以往疫情防控经验和需要的一次总结,对推进传染病防治具有重要意义,是全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设的重要体现,有利于补齐公共卫生刑事法治保障的短板,贯彻罪刑法定原则,为有效惩治妨害疫情防控的犯罪行为提供明确法律依据。

高空抛物也是近年来人们关注的焦点问题,严重危害了公共安全。虽然,此前刑法中并没有关于“高空抛物入刑”的明确规定,但修补这一短板的行动早已经展开。2019年11月,最高法专门印发意见,强调在刑事审判工作中,人民法院要充分发挥刑罚的威慑功能,用足用好刑法现有规定,对故意高空抛物,根据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处,特定情形要从重处罚。一些地方也已经在审判中,对高空抛物者果断追究刑责。包括部分未造成人员受伤的高空抛物者,也被判刑。前不久,民法典侵权责任编同样提及高空抛物,规定“有关机关应依法及时调查,查清责任人”。其本质就是要明确公安机关的调查责任,破解受害者调查权限、举证能力不足等困境。此次草案对此进一步予以明确,从高空抛掷物品,危及公共安全的,处拘役或管制,并处或单处罚金。有前款行为,致人伤亡或造成其他严重后果,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。至此,这一短板已经被补上。只要相关部门严格执法,高空抛物者休想再逃脱罪责。

在2018年的重庆万州公交车坠江事件之后,“抢夺公交车方向盘”就成了绝不能忍的一种违法行为,不少人因此获刑。草案对此进行了明确,也更能体现罪责刑相当的原则,让量刑更精准,避免过轻或过重。

应该看到,草案是法治进步的生动体现。众所周知,刑法是我国最严厉的法律,是惩治违法犯罪的利器。以刑法之名织密的安全网,会让边界更加明确,具有更强的教育和震慑作用,因此效果也更加值得期待。

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